全球眼按：瓜达尔港位于位于巴基斯坦西南部俾路支斯坦省，是巴基斯坦通往波斯湾和阿拉伯海的门户。上世纪90年代末，中国公司进驻瓜达尔地区，并于2006年底完成瓜达尔港第一期工程，随后港口的经营管理权即移交新加坡PSA国际港务集团有限公司。但到2012年，PSA宣布提前交出瓜达尔港的经营管理权。随后，中国接手这个极具战略意义的港口。全球眼观察员为你解读瓜达尔港转手背后的原因。
作者:全球眼观察员 孟秋
2003年3月22日，刚刚新任人大常委会委员长的吴邦国参加了巴基斯坦瓜达尔港的奠基仪式。从此这个位于阿拉伯海北岸的荒凉渔港开始进入中国人的视线。
瓜达尔港位于巴基斯坦西南部俾路支斯坦省，西距离伊朗边境120公里，东距本国最大城市和港口卡拉奇530公里。它位于世界上最重要的能源运输通道波斯湾，与波斯湾对面的阿曼最近直线海上距离为380公里。这里夏季炎热，冬季温暖，物产不丰，只有渔业相对发达。
在刚刚开始兴建的时候，整个瓜达尔地区人口不过数千。港口地形呈一个倒“T”字形伸入海中。海岸北部有两处高地俯视整个海湾，最高海拔约300多米。由于地理位置和地形的影响，瓜达尔港区受到季风期盛行的西南季风影响较小，潮汐变化规律不大。港区内自然水深2-10米，经过疏浚后最大水深可达16.8米。现在公开刊物上引用的数据一般称港口平均水深14.5米，基本保证可停靠排水量8-10万吨的阿芙拉型油轮（吃水12.2米）。但是15万吨级及以上的油轮和散货轮无法停靠。
从上面的数据可以看见，虽然瓜达尔港不是一个具有最优地质条件的世界级港口，但由于较好的地理位置，它仍旧不失为巴基斯坦重要的物资集散地和大宗商品交易中心。而作为全国第一大港的卡拉奇，由于过于接近印度，始终受到安全问题的困扰。另外，瓜达尔海域的大陆架宽度只有20-60公里，越过大陆架后即为平均水深3000米以上的阿拉伯海，极为适合潜艇这样的水下舰艇执行破袭和封锁任务。在冷战开始后，苏联和美国都曾经考虑过在瓜达尔建设海军基地的可能，后因各种原因放弃。
中国公司在1998年即已进驻瓜达尔地区施工。第一期工程投资2.47亿美元，于2006年底完工。第二期工程由2007年延续至今，预计投资将近10亿美元。
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有趣的是，瓜达尔港第一期工程完工后，港口的经营管理权即移交新加坡PSA国际港务集团有限公司。该公司与巴基斯坦方面签署了为期40年的经营管理合同。此举让许多认为中国可以顺理成章地“控制”瓜达尔港并“驻扎”在当地的国人感到目瞪口呆。根据长期在巴基斯坦开展投资工作的某位全球眼观察员的分析，当初引入PSA的原因是新加坡港是世界上最有运营资质和经验的港口。PSA的进驻能够更加方便地让瓜达尔港“展开商业运营”。
但到2012年，PSA宣布提前交出瓜达尔港的经营管理权。这一举动着实让人感到吃惊。根据当时巴基斯坦某位外交官的说法，PSA在瓜达尔港经营不善，不得已提前移交。英国《金融时报》在2012年8月30日报道，PSA撤出瓜达尔港的主要原因有两个：其一是沟通瓜达尔和巴基斯坦内地的高速公路始终无法建成；其二是PSA在当地扩建港口的时候巴方未按照原定计划在征地工作上予以配合。
全球眼观察员分析认为，PSA撤出的原因无非可以归类于以下几种：首先是安全形势。俾路支斯坦是巴基斯坦治安局势比较混乱和复杂的地区之一，长期不服从来自伊斯兰堡的指挥，在政权组织形式上仍旧停留在部落时代，导致政令不畅。
其次是不具备较好的物流运输条件。由于安全形式以及瓜达尔本身地处巴基斯坦的偏僻一隅，导致瓜达尔本身无法与广阔的巴基斯坦内地市场连接起来。目前瓜达尔只有一条N10沿海高速公路（全长653公里）与卡拉奇联接。由于在物流货运上的同质性，实际上瓜达尔与卡拉奇的这条高速公路并无太多的商业意义。另外一条正在修建的M8内陆公路，全长800余公里，基本与N10平行，在卡拉奇所在的信德省北部纳入全国公路网。现在瓜达尔北部正在修建的新国际机场预计仅建有一条1500米长的3C级跑道，仅能起降运七这样的中短程支线飞机，不足以起降大型宽体干线飞机。而且瓜达尔至今尚未通铁路。
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第三，在周边国家当中，伊朗和阿曼在霍尔木兹海峡出口处的阿曼湾均有重要港口，阿曼有马斯喀特港（Muscat），伊朗有加斯科港（Jask）。后者是军民两用港口。它们与瓜达尔港的距离仅在数百公里之间。这些港口是否与瓜达尔港构成了竞争关系，目前无法确认。但是就安全局势、基础设施以及运营管理经验上来说，瓜达尔港很难说能够比它们更有吸引力。好消息是马斯喀特港即将改建为大型邮轮码头。其货运功能将转移至阿曼南部位于阿拉伯海西岸的一处港口。
2013年，中国海外港口控股有限公司（COPHC）从PSA处接管港口经营权。同一年，习近平主席提出“一带一路”倡议。“中巴经济走廊”的建设是“一带一路”倡议的开局之作。在“中巴经济走廊”建设规划当中，明确将瓜达尔港作为基础设施项目当中的重要内容。按照规划，将有一条铁路连接瓜达尔和巴基斯坦北部，与中国新疆延伸出来的铁路对接，从而将瓜达尔与巴基斯坦市场连接在一起，背靠腹地广阔的中国大市场。如果铁路能够顺利建成，将极大地提升瓜达尔港的商业价值，促进瓜达尔和整个俾路支斯坦与巴基斯坦全国的经济一体化。（本文原载“全球眼”订阅号GlobalWatch2015，南洋视界获得授权转载此文）
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