新加坡5月19日电,新一轮跨太平洋战略经济伙伴协定(TPP)部长级会议19日在新加坡开幕,包括美国在内的12个国家的代表与会,会期历时2天。
根据新加坡贸易及工业部(贸工部)19日发布的文告,本次会议为全程闭门方式,与会者包括东道主新加坡以及美国、日本、澳大利亚、文莱、加拿大、智利、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、越南等国的贸易部长、副部长或谈判代表。在此次部长级会议之前,各国主要谈判代表和一些专家已于11日至17日在越南进行了先期磋商。
新西兰贸易部长蒂姆·格罗泽在结束当日谈判后说,目前谈判焦点主要聚焦在两个方面,即贸易规则和市场准入。
上一轮谈判于2月在新加坡举行,会后发表的联合公告说,会议朝着最终达成协议的方向“更近一步”,各国对去年12月会议上敲定的“潜在着陆点”的大部分内容达成一致,但市场准入仍是未决问题之一,谈判各国还需继续努力。
新一轮谈判前,作为谈判中最大的两个经济体,美日两国并未在奥巴马访日期间的两国首脑会晤上就TPP达成广泛双边共识。奥巴马出访时表示,在农产品及汽车的市场准入条件等关键问题上,日美两国“接近达成协议”。
日本共同社19日援引谈判方消息说,本轮会议预料不会有所突破,难达成广泛共识。“参与谈判的国家将利用这次机会盘点目前谈判所取得的进展,并仔细研判当前形势。”
目前,日本坚持征收大米、小麦、白糖、奶制品、牛肉和猪肉等五类农产品的进口关税,而美国则希望尽可能长时间保持对日本汽车的进口关税,两国在这两个问题上僵持不下,是迟迟不能就TPP协商一致的关键因素。
美国贸易代表迈克尔·弗罗曼当日与日本负责TPP的谈判代表、经济财政大臣甘利明进行了双边会面。甘利明也将与包括新加坡在内的其他六个国家代表举行双边谈判。
观察人士认为,鉴于日美分歧是谈判关键,其他参与国目前基本处于观望态度,主要对美日在4月的谈判成果进行评估。
除此以外,TPP各方仍在市场准入、知识产权保护和国有企业等领域存在或大或小的分歧,而作为谈判主导推动力量的美国则面对国内来自“快速通道”授权的阻力。格罗泽说,新西兰可以在没有“快速通道”的状况下进行谈判,但最终还需要美国国会通过授权。
TPP最初由文莱、新加坡、新西兰和智利等四国发起,美国在2008年加入之后成为谈判议程的主导者。这一自由贸易协定被认为是一项要求严苛的贸易协定,也因此引来诸多争议。
新加坡《联合早报》近日引用该国外交部长尚穆根接受美国《外交政策》访问时的话说,“美国已经把自身在本区域的威信,押注在跨太平洋伙伴关系协定的落实上”。他指出,一旦失败,不仅将伤害美国经济,也意味它无法充分参与亚太区域的增长,更将让其他国家质疑美国政府的能力。(新华社)
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