• 2015年9月5日星期六

    新加坡:务实的外交 积极的国防



        在我国的学术圈或舆论场中,有一种流行——将新加坡作为参照对象,同香港、上海、深圳等地放在一起,进行“城市与城市”间的比较研究。在这些比较中,新加坡这个城市国家的“城市”特征,被论之再论;而因面积“蕞尔”,其“国家”特性,往往被忽视不见。

        8月初,记者受新加坡新闻部邀请,前往新加坡观礼其建国50周年庆典,并对新国多个部门官员和普通民众进行采访。采访中的一个最大感受即是,新加坡人对国内这种流行比较很不理解。

        新加坡贸易及工业部兼国家发展部高级政务部长李奕贤,在接受采访时,明确表达了对此种比较的不解和反感:“我不知道为什么老是拿我们和香港比较,我也不明白香港为什么一直将我们看做竞争对手、比较对象。双方没有什么可比性嘛。我们有太多需要关心的问题,他们根本不用考虑。”

        “太多问题”所指何为?李部长未及详释。但是,新加坡虽然只是个城市国家,但既然是个“国家”,那么有两样事,对于新加坡而言,与经济唇齿相关,而深圳、香港等城市却不用直接考虑——一为“外交”,一为“国防”。

        在新加坡外交部座谈时,新国总理公署部长兼外交部第二部长傅海燕女士,开宗明义地提到:“新加坡是个太小的国家,外交对于我们而言,太重要!”正是因为“太重要”,以傅女士的话来讲,新加坡不会偏向任何一国,而是在外交事务中保持“务实”的态度。

        基于新加坡与美国的重要盟友关系,傅女士的话或可存疑。但新国务实的外交策略,大约是可以相信的,不然新加坡也不会置美国的百般阻挠于不顾,坚决成为中国发起的亚投行创始国之一。其中道理,自是新加坡期待通过亚投行,投资“一带一路”地区,从而帮助提振本国经济。对此,傅女士和李部长,都毫不讳言。

        经济效益是其一。对外投资,对于新加坡提升自身的国际影响力和地区影响力,同样意义非凡。要知道,2011年,新加坡已成为印度第二大外资来源国;而2013年起,新加坡超越日本,连续两年成为中国最大外资来源国。

        与地区间两个大国的经济依存度不断提升,新加坡在外交策略上,不多做下平衡,不务实一些,似乎也不行咧。

        国防,对于国土面积仅718平方公里的新加坡而言,是另一大要事和难事。

        恐怕大多数国人并不清楚,在东南亚诸国中,小小新加坡,却是真正的军事强国,甚至被称为“东南亚第一军力强国”。

        强大的国防,对于新加坡本土安全的意义实在重大。一则因其国土狭小,无战略纵深可据;二来因历史、政治与种族等缘由,新加坡周遭的地缘政治环境极为复杂;此外,随着马六甲海峡海盗的活动日趋猖獗,新军守卫马六甲航线安全的任务亦更加繁重。

        军队装备实力,新军通过不断购买美式和德式新型武器,进行增强,那作战实力怎么提升?在同新加坡国防部官员早餐会面时,新军黎上校对此作了介绍。原来新军不但在世界多国进行代练,以提高训练水平,同时还曾积极参与美国打击阿富汗塔利班的行动,在其中负责情报分析、医疗等非作战岗任务,从而获取实战经验。2013年,在亚丁湾打击海盗的军事行动中,新加坡军队甚至一度担任总指挥,领导多国海军联合部队开展行动。

        在黎上校的介绍中,新加坡与另一小国文莱的战略合作,最有意思。文莱海域富含石油,而新加坡虽以石化工业闻名全球,自身却不产一滴油。于是,新加坡同总人口不过几十万的文莱商量:“你的国境安全,我就帮忙看着算了,但是全球经济动荡和政治动乱时,你要保证优先、优惠地向我提供石油。”

        这个“国防”,守护的已经不是领土安全,而是经济安全了。

        小小新加坡取得的诸多成就,长期以来,为我们所瞩目、所称赞。但因国小民寡,新加坡在外交和国防上的积极作为,却常常被我们有意无意间略去不见。

        不窥全豹,又如何能真正理解和学习新加坡奇迹呢?毕竟,小国家也是国家!(重庆日报)

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